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9個原因、 5項技術、6大政策，解密塑料泄露的“前世今生”
【塑料機械網(wǎng) 熱點關注】11月18日，中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會常務副會長王旺在第三屆CGF中國日表示塑料污染物污染環(huán)境的真正問題是塑料泄露，只有定義了真問題才有真答案，以“塑料泄露的原因與對策”為主題發(fā)表演講。
塑料泄露的9個原因
1、經(jīng)濟因素
2個低成本：使用、廢棄成本低
2個高成本：回收、再生成本高
產(chǎn)品成本不完整，使用、廢棄成本低，沒有包含回收處置的成本；回收、再生成本高，廢棄成本相比回收再生成本忽略不計。
2、技術因素
可回收性設計空白，是回收成本高、再生成本高的核心因素。產(chǎn)品設計僅關注功能性不關注回收性，單一材質(zhì)化只是理念，例如外賣餐盒、快遞包裝都是復合材質(zhì)，很難形成閉環(huán)?？苫厥招栽O計是一個很大的體系，既有單品種的可回收性體系，又有每個細分應用領域系統(tǒng)的可回收性設計，例如地膜、餐飲包裝、軟包裝等。
美國塑料回收協(xié)會(APR)從2009年開始對易于回收的塑料包裝進行認證，明確出從塑料制品的七個方面來衡量塑料包裝等塑料制品的可回收性，包括基礎樹脂、阻隔層/涂層/添加劑、顏色、尺寸和形狀、封口和分配器、標簽/油墨/粘合劑、附件，APR開發(fā)出全套的測試方案證明塑料制品的設計是符合生產(chǎn)高品質(zhì)再生料的需求，塑料品種覆蓋PET、HDPE、PE薄膜、PP、PVC、EPS、PS、PLA等品種(目前針對新的創(chuàng)新包裝還在持續(xù)更新)。
APR的塑料可回收性設計指南在美國運行10多年，已被絕大多數(shù)塑料包裝生產(chǎn)商、品牌商接受、認可，并以APR塑料可回收性認證作為供貨商的基本要求。2018年，歐洲塑料回收協(xié)會(PRE)采納APR的塑料可回收性設計指南，將其轉(zhuǎn)化為符合歐洲的標準認證體系，命名為RecyClass。
2019年，CPRRA、CSPA與APR簽署合作備忘錄，將APR的《塑料可回收性設計指南》引入中國，填補了國內(nèi)在該領域的空白。
CPRRA、CSPA于 2020 年 7 月 15 日啟動了《塑料可回收性設計指南》系列標準的編制工作，減少乃至于杜循環(huán)再生流程不友好材料的使用，促進塑料閉環(huán)。
3、消費者因素
每個人都是消費者，應建立消費后廢棄的行為引導和規(guī)范，消費者參與是構建塑料閉環(huán)的關鍵。
4、市政設施因素
中國垃圾分類剛剛開始，在垃圾分類的小區(qū)，可回收垃圾是一個垃圾桶，其他垃圾是三個桶，垃圾與可回收物收納設施是3:1。
5、監(jiān)管和明確責任難
塑料產(chǎn)業(yè)有超長的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及每一個企業(yè)、每一個消費者，監(jiān)管難、明確責任難，這是塑料泄露的重要原因。只有明確責任，承擔責任的人才會把相關責任傳遞給上下游企業(yè)。
6、再生材料的使用不是必須
用多少新的塑料，就產(chǎn)生多少舊塑料。我們都用新料，舊料誰來用？再生材料回收再生的成本遠超新料，再生材料的使用靠的是企業(yè)的社會責任感，不強制使用，就沒有動力用再生材料。
7、回收再生行業(yè)非支持性稅收
從事回收再生行業(yè)的企業(yè)，在沒有其他進項的背景下，增值稅只退50%和所得稅按照90%計征，整體上這是非支持性政策。
8、對塑料污染根本原因的認知混亂
對問題認知的混亂導致了措施的混亂，現(xiàn)在社會上普遍不能清晰界定塑料污染問題的核心是塑料泄露問題，部分政策措施可能讓問題更復雜。只有正確的定義問題、認識問題才能正確的解決問題。
9、對塑料產(chǎn)品管理系統(tǒng)缺失
在塑料的設計、生產(chǎn)、流通、廢棄、回收、再生的整個體系上，缺乏完整的標準、認證、政策、法律制度。
解決塑料泄露的技術與政策方案：聯(lián)合國環(huán)境署和麥克阿瑟基金會剛剛發(fā)布的評估報告《新塑料經(jīng)濟》是社會解決塑料污染物泄露的1.0版，CPRRA/CSPA發(fā)布解決塑料泄露技術和政策戰(zhàn)略是2.0版，是中國協(xié)會面對塑料污染問題給出的答案。
解決塑料泄露技術路線2.0(5項技術)
1、消費前易回收體系
可回收性設計標準
實驗室檢測
可回收性認證
回收方法標簽
2、難回收物回收體系建設
與市場化回收相配合
多方聯(lián)合運作
3、新技術與新裝備
化學回收
拉伸流變
三維力剪切
4、再生材料評價應用
標準建設(非食品級/食品級)
再生料含量認證
海洋塑料認證
5、塑料對環(huán)境影響評價體系
數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系建設
細分產(chǎn)品環(huán)境影響評價
政策措施效果評估
解決塑料泄露政策路線2.0(6大政策)
1、外部成本內(nèi)部化
增加塑料使用成本、廢棄成本
降低回收、再生成本
2、強制可回收性設計
標準(材質(zhì)+應用領域)
認證(+國內(nèi))
3、細分領域的EPR制度
政策供給先行
明確責任主體
責任由主體向利益相關方傳遞
消費者責任需明確
4、回收設施，回收網(wǎng)絡，回收機制建設
5、升級再生材料應用市場
強制使用再生料(食品/非食品)
行業(yè)免稅
6、形成全社會對塑料泄露根本原因及解決方案的共識
結論
塑料循環(huán)再生行業(yè)重大變革
第1次重大改革：2017年4月18日，中央深改組第34次會議《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，導致廢塑料貿(mào)易體系的全面變革，加上《巴塞爾公約》附件的修正，導致廢物體系出口的變化。從2017年開始，廢塑料泄露問題不再僅僅是關注，而是變成了熱點。
第2次，2個重大改革：
2019年9月9日，第10次中央深改委審議通過《關于進一步加強塑料污染治理的意見》
2020年9月2日，第15次中央深改委審議通過《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》
中國防治塑料泄露的整個政策與制度環(huán)境正從1.0向2.0演化，國家的改革是改革政府與社會的關系，海南的全降解塑料解決方案，政府本來是規(guī)則的制定者，變成了政府決定使用什么材料，違背了自然的規(guī)律。重大改革就是全面重建，重建成本結構、重建認知、重建政策、重建法律體系、重建人與塑料的關系、重建人與廢棄物的關系、重建廢棄物與自然的關系，系統(tǒng)的重建后變成塑料與自然環(huán)境的關系的全面重建。
解決塑料泄露問題的哲學意義：人類是否能解決自己制造的問題？
悲觀的答案是：我們永遠也不可能解決問題，只能更加快速的制造問題。
樂觀的答案是：把社會問題和社會需要轉(zhuǎn)化為可以盈利的商業(yè)機會。(德魯克，1984)
重大改革就是全面重建，人類是否能解決自己制造的問題？CPRRA/CSPA解決塑料泄露技術和政策戰(zhàn)略2.0的發(fā)布，將開啟塑料污染治理的新篇章。
解決塑料泄露技術和政策路線2.0版發(fā)布，意味著3.0版開始編制，期待聽到您的聲音，共同為3.0努力。
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